1936:币值改革和白银军火

-------该文原刊登于芒果所在时空2009年9月1日的《北方周末》上，作者引用并不赞成其观点，仅供有兴趣的读者参考。

30年代南京国民政府开始进行币值改革，其中最重要的两项是“废两改元”和“发行法币”。

“废两改元”是南京国民政府所采取的一种确定银本位币的货币措施。33年3月1日，国民政府财政部发布了《废两改元令》，宣布实施“废两改元”，并决定先从上海开始实施。规定自3月10日起各业交易改用银元计算，以规元银七钱一分五厘为法定银元价格，所有公私款项的收付、债权债务之清算以及各种税收应折合银元收付。同年4月5日，国民党中央政治会议第三五一次会议决议：从即日起，所有公私款项之收付与订立契约票据及一切交易，须一律改用银币，不得再用银两。从此，银元成为民国时期国家使用的正式本位货币。

“废两改元”在客观上起到了统一货币、发展经济和便利人民的作用，扩大了中央银行活动的规模和机能，有利于中央政府纸币的推行，为以后实行法币政策奠定了基础。

“发行法币”是国民政府实行的一种与“废两改元”相互配套的旨在改革辅币制度的货币政策。法币政策的实施，使国民政府进一步加强了对商业银行的控制，完成了对全国金融的垄断，增强了其统治力量，对其后抗战时期的财政也起到一定的支持作用。

但是美国政府出于自身利益考虑，为迫使中国加入美元集团。在33年12月和34年5月，分别颁布了《银购入法》和《白银法案》，采取提高银价，实施禁止白银出口和白银收归国有等政策，操纵世界白银市场。这使得中国白银大量外流，动摇了南京政府银本位制的基础。

为此，国民政府转而向英国求援。英国为了维护其在中国的既得利益，同意了中国的请求。

1935年8月，英国派出首席经济顾问李兹·罗斯来华,负责为国民政府策划币制改革。同年11月3日，国民政府财政部公布了《法币政策实施办法》，规定自1935年11月4日起，废止银本位制，以中央、中国、交通、农业四银行所发行的钞票定为法币。所有单位和个人持有银本位币，或其它银币生银等银类者，从1935年11月4日起，限期三个月内兑换法币，实行白银国有。自此，法币作为法定货币开始在全国范围内实行和流通。

但现在往往是残酷的，就是国民政府雄心勃勃地进行币值改革时。1935年夏，日本对华北的侵略步步深入。实力不济的国民政府不得不被迫签订《何梅协定》、《秦土协定》，使日本势力渗透到河北、察哈尔两省全省范围，国民政府面临越来越严重的政治危机。而31年以来，国民政府每年军费支出竟高达该年财政收入的1/3以上，因而造成越来越严重的财政危机。在这样的情况下发行法币，必须拥有一笔数目可观的外汇作为发行纸币的准备，国民政府再次向美国求援。

10月26日，孔祥熙密电美国提出了由中国政府直接向美国政府出售1亿盎司白银。显然此时美国若不答应南京的要求，南京政府将转向英国，而法币也将纳入英镑体系。

面对这样的选择，美政府没有直接回答，而是在12月9日，宣布停止向伦敦市场收购白银，并降低在国外的白银收购价。伦敦银价迅速下跌，至1936年1月下旬，已经从12月上旬每盎司为29便士跌到16便士。

美国这一招对中国币改是严重威胁。国民政府搞币制改革的基础是每盎司白银稳定在30便士左右。这样在国内实行白银国有化，低价收进，到国际市场高价售出，赚取外汇。如果国际市场银价下跌，则国内银价必须随之下跌，否则政府将无利可图；降低银价等于减少了法币的准备金；且法币的稳定有赖于银价稳定，银价过低、法币汇价也无法维持，势必引起抢购外汇和黄金狂潮，币制改革将全面崩溃。1936年1月21日、26日，孔祥熙两次电告施肇基，“现在银价跌落，又导致了新的不安，大大贬低了中国通货白银准备的价值，损害了人民的信心”。　国民政府打算派孔祥熙或宋子文赴美谈判，但国务院担心引起英国猜忌和日本反对，不同意中国派政府官员前往　。（以上史实）

就在这关键的时候，2月1日，意大利特使艾林奇来到中国，就显得意义重大。首先，意大利将遗留在阿比西尼亚的大批军火“廉价”出售给南京政府极大地增加了其抵抗日军入侵的力量。其次，在支付方式上选择白银和其他的物资而不是宝贵的外汇对于南京政府当时举步维艰的币值改革是莫大的帮助。最后，双方商定的每盎司白银0.4美元（20便士）的价格也有助于稳定当事一泻千里的白银市场。

这一笔价值1500万美元的军火贸易中1000万的货款以白银的形式支付，其他的以钨砂、猪鬃、桐油等物资以货易货，史称“白银军火”。

我们现在难以相信，在法币地位摇摇欲坠的在1936年2月，如果再让南政府京拿出一笔1000万美元的巨款会是何等灾难性的后果。要知道即使在《中美白银协定》签订后的37年，通过出售白银给美国政府换取外汇的方式，南京政府拥有的黄金和外汇储备也只有1.35亿多美元。同时，我们以事后诸葛亮的眼光分析，白银价格的走稳是基于5月的《中美白银协定》，但是，在2月份墨索里尼可以接受每盎司白银0.4美元的价格，也足以说明他对中国人民的巨大善意。

一个硬币总是有两面。通过现在越来越多的史料被挖掘出来，我们可以发现这一切的“善举”不光光是意大利人民对中国人民正义的抗日战争的支持。意大利的领袖墨索里尼超人般的金融分析能力也是作出该决策的巨大筹码、。

当南京政府以价值1000万美元的3000万盎司白银（合每盎司0.33美元）换取这批意大利军火时。除了墨索里尼谁又会料到5月，中美两国财政部会达成《中美白银协定》。而此后直至37年7月，白银的价格会稳定在每盎司0.45美元左右。

这就不难相信，为什么墨索里尼先生要绕开意大利政府而派出自己的管家艾林奇先生前往中国交易。仅仅是白银的差价一项，墨索里尼的私人腰包里就多了120万美元。

而本身这笔军火交易的利润更是一个惊人的数目。据现在解密的意军档案：一支卡尔卡诺步枪，加钢盔、弹带、刺刀、水壶等全套意国步兵行头，其总价不过是28大洋（合14美元），而艾林奇先生和南京政府的“白银军火”合同中光一支步枪就要20美金。虽然这个价格相对于英商怡和洋行、德商礼和洋行的在华军售价目表已经是大打折扣，但是我们也有充分的理由相信仁慈的墨索里尼先生也狠狠地赚了一笔。

难怪有良心的历史学家要感慨：看到这个折扣价，再想到就是由于有了这些被宰后买的武器，后世的多少哈意帮在那高呼意国人对中国的贡献，历史真是太有喜感了。